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“十五”打算的主要性在于这是新世纪的第一个五年打算，是我国初步成立了社会主义经济体系体例以后的第一个五年打算，也将是我国插手wto后第一个五年打算，更是实现小平同志提出的第三步计谋方针的第一个五年打算。党的十五届五中全会拟定的关于“十五”打算的《建议》和人代会经由过程的《纲领》中，都把农业和农村鼎新成长问题放到很是主要的位置，若是不克不及很好地解决农业、农村和农人问题，真正实现“十五”打算的方针将很坚苦。

“十五”打算在一定“九五”时代农业和农村经济首要成就的同时指出，“九五”时代农业农村还存在着很多凸起问题：

农村城镇化历程的迟缓，对农业农村的成长带来坚苦。1999年底，中国的城镇化程度是30.9%，2000年生齿普查统计，中国城镇化的程度到达了36.1%。从汗青看，“九五”比前几个五年打算，城镇化历程要慢，从1978年到1999年我国平均每一年城镇化程度提高0.67个百分点，而到“九五”前四年，每一年提高的城镇化率只有0.46个百分点，城镇化程度太低，造成了大量的农业残剩劳动力滞留在有限的地盘上，既故障了农业效益的提高，也阻碍了农人收入增加。

农村生态情况恶化，部份主要的农业天然资本不足。我国水土流掉面积要占河山总面积的30%阁下，而且每一年还在扩大。每一年因为水土流掉，冲洗失落的地表土是50亿吨，含有的氮、磷、钾的有用成分达4000万吨，而每一年全国施肥折合纯量也仅4100多万吨。水资本欠缺比耕地面积欠缺更严重，我国农业每一年缺水300亿立方米，因为缺水造成粮食损掉400亿斤，棉花损掉400万担。

农村科技前进迟缓，农村教育根本亏弱。从全国的平均程度看，“九五”时代，我国农业增加中的科技前进进献率是40%阁下，发财国度则在70%以上。

农人收入增加面对极大的坚苦。从全国环境来看，呈现自鼎新以来从未呈现过的严重场合排场。“九五”时代，有三年农业是绝对减收，1997年人均削减34元，1998年人均削减56元，1999年人均削减46元，农人出售农产物的收入三年合计人均削减134元，极大地挫伤了农人的积极性。今年中心2号文件侧重提到了农人收入问题，指出，农产物供给能力的提高若是不克不及给农人带来实惠，来之不容易的供求均衡场合排场就会发生逆转;农人采办力不提高，扩大内需的方针就达不到预期的结果;农人糊口不改良，影响农村社会不变的身分就会增添;农人的投入和堆集能力不强，我国农业就难以顺应日益剧烈的国际市场竞争;农业和农村经济不克不及不变成长，国平易近经济的好情势就难以连结。

“十五”打算对农业和农村经济的成长提出了四个方面的具体指标：

到“十五”期末，农业增添值占gdp的比重降到13%以下。跟着经济成长，农业增添值下降是个必定趋向，可是农业在国平易近经济中的主要地位不会随之下降，对整个国平易近经济的支撑反而愈来愈大。今年一段期间面对的主要凸起问题是，在农业占gdp的比重不竭下降进程中若何增强和巩固农业的根本地位。

到“十五”期末，畜牧业占农业增添值的比主要提高到35%以上。成长畜牧业对于调整农业布局、增进农业进一步成长、扩大农业市场、增添农业经济效益、增添农人收入、改良人平易近食物布局都有极为主要的感化。

“十五”时代，再转移4000万农业残剩劳动力。前几个五年打算中，农业残剩劳动力的转移首要靠乡镇企业的成长，而此刻则首要经由过程农人流动进城解决就业。

“十五”时代，农人人均纯收入平均每一年要增加5%。

这四个指标既阐述了农业在国平易近经济中的地位和感化，又强调了农业的布局调整，还阐述了生齿结构、劳动力结构、就业款式的转变，人平易近收入的增加问题，这四个指标涵盖量很是大，既让人感应振奋，难度也很大。

关于农业现代化。现代化进程是个继续成长，继续演进的进程。农业现代化也是一个不竭成长的、动态的概念。进修国外的现代化不克不及照抄照搬其外在形式，而要把握内涵实质，按照本国的国情睁开。研究农业现代化必定要和当前所处的阶段慎密地连系起来，我国正处在工业化使命还没有完成，而信息化时代已到来的阶段。在农业现代化进程中，既要操纵工业化的直接功效，又要大范围地采取信息化的手段来加速农业现代化扶植。在新情势下研究农业现代化必定要把握住时代的脉搏、阶段的特点，对准国际市场，对准国际程度，按照各地农业成长分歧的汗青布景、天然前提来拟定计划、纲领、指标。

当前，农业现代化扶植必定要从我国的国情和成长阶段动身，要抓好十个方面的工作：

农业出产前提的扶植。农业出产前提最主要的是农田水利根基扶植、举措措施农业扶植和生态情况扶植。浙江省历来相当正视农业出产前提扶植，最近，又高度正视生态情况扶植，鼎力成长有机农业、生态情况、绿色食物，这确实把握住了市场转变的标的目的，这才能提高国际竞争力。 农业出产东西的前进。就是要把信息手艺和传统东西的前进有机地连系起来。

农业劳动对象的现代化。种子是农业科技的结晶，是大量科技功效的载体。为农人供给优秀的种子，是给农人最大的实惠。农业劳动对象的现代化，关头是要采取进步前辈育种手艺使种子自己现代化，从而提高农业出产率。

科学的栽培和手艺。就是要抓好农产物的质量平安尺度系统扶植，成立科学的出产操作规范，供给尺度化手艺服务。

对农人的科技文化培育，顺应现代农业的要求。要高度正视对农人的培训，培育现代化的农人。要形成较为完美的农村成人教育和职业培训收集系统，经由过程培训，周全提高农村劳动者的素质，为成长现代农业打下坚实的根本。

现代化的加工、贮运、保鲜手艺。农产物加工的主要性愈来愈凸起，要经由过程转化加工，把初级农产物的精髓提掏出来，出产出营养价值更高、经济价值更高、受消费者接待的食物，不竭扩大销量。

农人经营组织现代化。“公司+农户”是种好的形式，但存在着脱节的处所，资产量大的公司和范围较小的农户要成立一种平等的构和地位不太可能。是以，公司与农户之间应成立一个农产物专业协会，由农户构成的专业协会与公司进行构和，提高农户的构和地位，并对农户的本身行为进行监视。同时，龙头企业也要逐渐成立专业的行业协会，成为一个进行自我调控和行为自律的主体。

农产物市场系统的现代化。最近几年来，现代的农产物市场扶植硬件举措措施和轨制律例都成立了很多，要正视市场信息系统扶植，今朝关头是为农人供给完整的、精确的信息。

成立严酷的农产物品质经管。曩昔人们首要是注重农产物的营养含量，此刻更注重平安性。因为是现代农业，就会有大量的非传统投入，此中有一部份对食物的平安有粉碎，需要引发注重。

现代农业需要当局的撑持和护卫。我国插手wto后，对农业的撑持和护卫手段应该按照wto的法则进行调整。我们曩昔撑持农业的政策，存在最大的两个问题是，农业补助过量地补助在价钱上、补助在畅通环节上，这两点都被列为wto的黄箱补助，是受wto限制的。插手wto后，我国只许可有两类补助政策，一类是当局的补助旨在提高农业和农人的潜在素质，不直接扭曲价钱，称为绿箱政策;另外一类是有可能扭曲价钱的补助，称为黄箱政策。